Den 19. desember kunngjorde Energidepartementet at det vil innføres krav om modenhetsvurderinger for prosjekter som ønsker å reservere nettkapasitet eller plass i kapasitetskø. I tillegg åpnes det for at reservasjoner eller køplasser kan trekkes tilbake for prosjekter som ikke kan dokumentere tilstrekkelig fremdrift og dermed ikke sannsynliggjør sitt behov for kapasiteten. Endringene i forskrift om nettregulering og energimarkedet (NEM-forskriften) trer i kraft 1. januar 2025.
Bakgrunn for forslaget og gjeldene rett
Elektrifisering og overgangen til det grønne skiftet har ført til en betydelig økning i etterspørselen etter tilgang til strømnettet. Flere steder i landet er kapasiteten sprengt, og det er en tid- og ressurskrevende prosess å øke denne kapasiteten.
Nettselskapene har plikt til å sørge for markedsadgang for alle som etterspør nettjenester til objektive og ikke-diskriminerende vilkår, jf. NEM § 4-6 første ledd. Retten til markedsadgang gjelder både for forespørsler om økt kapasitet og for nye tilknytninger.
I dag opererer nettselskapene etter prinsippet «først i tid best i rett». Dette innebærer at aktører som har søkt om tilknytning til nettet først blir prioritert først. En av utfordringene med den nåværende reguleringen er at prosjekter kan endre omfang, geografisk plassering eller tidsplan underveis i prosessen. På denne måten kan aktørene i kø utgjøre markedsbarrierer for prosjekter som er mer realistiske, men som er lenger bak i køen. Formålet med den nye reguleringen er å legge til rette for bedre ressursutnyttelse og sørge for at prosjekter som er realistiske og som faktisk gjennomføres blir prioritert.
Hva innebærer endringen?
Endringen innebærer at alle forespørsler om tilknytning på over 1 MW må gjennomgå en modenhetsvurdering utført av nettselskapene. Det er fastsatt syv minimumskriterier som nettselskapene må følge for å vurdere prosjektets modenhet og gjennomføringsevne. Disse kriteriene er:
- Reelt kapasitetsbehov
- Tidspunkt for bruk av kapasitet
- Prosjektbeskrivelse
- Forpliktende fremdriftsplan
- Status på relevante tillatelser og avtaler
- Lokalisering
- Finansieringsplan
Hvilken informasjon nettselskapene trenger, og hvor omfattende denne må være vil variere ut ifra typen prosjekt og størrelse.
Den nye forskriftsendringen gir nettselskapene en eksplisitt hjemmel til å trekke tilbake hele eller deler av reservert kapasitet dersom et prosjekt ikke viser tilstrekkelig fremdrift.
Tilbaketrekning av reservert kapasitet eller plass i kø kan være aktuelt når et prosjekt ikke kan dokumentere tilstrekkelig fremgang til å anses som modent. For at tilbaketrekning skal være aktuelt, må to kumulative vilkår være oppfylt:
- Det må foreligge vesentlige endringer eller avvik i oppfyllelsen av modenhetskriteriene og,
- disse endringene eller avvikene må skyldes forhold som aktøren er ansvarlig for eller må bære risikoen for.
Vurderingen av vesentlighet er den mest sentrale og vil bero på en konkret vurdering av hvert enkelt tilfelle.